〈meta name=“ArticleTitle” content="建政办发〔2021〕36号 关于印发建昌县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案的通知"〉 〈meta name=“PubDate” content="2021-07-05 15:17:00"〉 〈meta name=“ContentSource” content=""〉 葫芦岛市建昌县

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建政办发〔2021〕36号 关于印发建昌县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案的通知

文章来源: 添加时间:2021-07-05

各乡镇政府,县政府有关部门 

  《建昌县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》已经县政府常务会通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

                          

                        建昌县人民政府办公室 

                          2021年75 

  (此件公开发布) 

    

  建昌县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案 

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”(以下简称“回头看”)视频会议精神,按照省委、省政府工作要求,我集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作,切实加强耕地保护,防止“大棚房”问题死灰复燃,坚决制止耕地“非农化”。为做好我“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作,特制定方案如下。 

  一、总体要求 

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署,坚持实事求是、问题导向,旗帜鲜明、态度坚决,按照省委、省政府有关工作要求,在全范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”,建立问题清单和整治台账,回头排查、回头整治、边排查边整治,巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果,进一步健全完善常态长效监管机制,严防死灰复燃,坚决制止耕地“非农化”,为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。 

  二、“回头看”排查整治范围 

  “大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等改变耕地性质及用途的非农设施;三是农业大棚看护房建设面积严重超标准参照《辽宁省自然资源厅 辽宁省农业农村厅 辽宁省林业和草原局关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》(辽自然资规20211号)。 

  由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、屯垦戍边、下岗职工再就业、资源枯竭矿山企业职工就业、种植高价值经济作物(包括君子兰、大樱桃)等设施农业项目,主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的,按照“一事一议”原则整治整改。2019年“大棚房”问题专项清理整治行动“另案处理”问题,不纳入此次“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看” 

  三、“回头看”主要任务 

  (一)核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。乡镇对照2019年“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账,对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。 

  (二)排查设施农业项目实施情况。对乡镇备案的设施农业项目要全面查,对土地利用现状图中现状为设施农业用地的地块要全面查,对农业大棚及其看护房要全面查。各乡镇自然资源部门及时向乡镇“回头看”组织领导机构提供土地利用现状为设施农业用地的地块信息。乡镇“回头看”组织领导机构要结合图斑和国土云等信息,迅速组织人员力量对设施农业项目实施情况开展拉网式排查,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角。 

  (三)坚决整治整改。依据排查、核查结果,对照《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发202116号),《关于辽宁省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作补充指导意见》《关于辽宁省“大棚房”问题专项清理整治行动农业大棚看护房违规问题整改的指导意见》《辽宁省自然资源厅 辽宁省农业农村厅 辽宁省林业和草原局关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》(辽自然资规20211号)文件要求,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改。 

  (四)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件,对违法违规建设“大棚房”的责任主体,依法依规从严查处。 

  (五)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在“回头看”工作中发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,各级农业农村、自然资源等部门主动向纪检监察部门移交,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,依法依纪严肃处理。 

  (六)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产,确保农地农用。 

  四、责任分工 

  严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任、切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。 

  (一)级抓总。成立由政府县长任组长、分管副县长任副组长“大棚房”题专项清理整治行动“回头看”协调推进组,农业农村、自然资源和相关部门为成员,组织推进“回头看”工作,抓好目标确定、政策把握、组织动员、监督检查、调度通报等工作。副县级领导包乡镇,督查指导各乡镇做好排查整治。 

  (二)乡镇落实乡镇政府承担实施“回头看”的主体责任。乡镇长是第一责任人,是乡镇级协调推进组的组长,负责“回头看”组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作要将“回头看”任务和责任逐级落实到村组。 

  乡镇政府对本地区的“回头看”、耕地保护、制止耕地“非农化”负责,按照属地管理原则压实责任,建立由分管农业农村、自然资源工作的政府负责同志牵头的双组长协调推进组,扎实做好组织推进、排查整治、督导检查、工作调度、信息报送等工作。 

  )部门协同。县乡农业农村、自然资源和相关部门按照相关法律法规规定,在政府统一部署下,加强“回头看”指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实“回头看”各项措施。接受上级“回头看”工作开展的监督检查。 

  五、工作步骤 

  乡镇政府要统一思想、落实责任、联合行动,制定“回头看”行动方案,明确目标任务,建立组织领导推进机制,细化相关部门、单位工作职责,迅速组织开展“回头看”工作。 

  (一)全面排查。2021年6月旬开始用1个月左右时间开展全面排查。各乡镇组织各开展全面排查,对排查的“大棚房”问题形成分乡镇明细表(见附件2)和分乡镇汇总表(见附件3)7月18日前,经乡镇政府同意,乡镇政府主要领导和乡镇农业农村、自然资源部门分管领导在附件2、3上签字后,以乡镇政府正式文件形式农业农村,抄送自然资源 

  (二)坚决整治。2021年7月下旬开始用1个月左右的时间,各乡镇按照“回头看”方案和辽宁省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作补充指导意见等系列政策性文件要求,开展问题查处、整治整改和问责追责。8月15日前,按照排查台账,逐一销号,确保高质量完成整改整治。 

  (三)工作验收。8月15日前,在乡镇政府验收、县级政府全面复查、市级政府重点抽查的基础上,省“回头看”协调推进组督导检查组对各乡镇进行抽验。各乡镇认真总结“回头看”情况,形成“回头看”整治整改情况表(见附件5)和专题报告,经乡镇政府同意,乡镇政府分管领导和乡镇农业农村、自然资源部门分管领导在附件5上签字后,以乡镇政府正式文件形式县农业农村局 

  六、工作要求 

  (一)提高政治站位,加强组织领导。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”是落实总书记重要批示的具体举措,各地要充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,将“回头看”工作纳入地方政府重要的议事日程,层层压实责任。各地要加强组织领导,特别是乡镇级政府主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决“回头看”中出现的问题,切实把各项任务落到实处。 

  (二)切实履行职责,确保工作成效。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程,深入查、彻底查,做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务,倒排工期,挂牌督战,坚决整治,做到不拖延、不回避、不敷衍。“回头看”工作直接关系农民群众和众多农业生产经营主体切身利益,涉及问题认定处分处置、复垦复耕等多个环节,各地要注重方式方法把握政策区分情况不搞简单化、“一刀切”,确保取得实效和农村稳定。 

  (三)强化部门协作,加强信息调度。按照工作要求和责任分工,各乡镇要迅速组建组织领导机构,建立健全工作机制,各相关部门要各司其职、各负其责,加强协调配合,形成工作合力。请各乡镇将本地区“回头看”领导机构组成情况和工作联系表(附件4)报送“回头看”协调推进组办公室。加强工作调度,建立“回头看”信息周报制度,各乡镇每周三下班前报送工作信息,包括组织领导、动员部署、排查整治数量、总体进度、典型案例等;7月23日前同时报送违规问题分乡镇明细表(附件2)、分乡镇汇总表(附件3),7月23日后同时报送整改整治情况表(附件5);对发现的重大情况随时上报。对“回头看”过程中形成的文字、报表、音视频等材料,要及时做好分类整理、档案留存,为后期督导检查提供依据。 

  (四)加强舆论宣传,严肃督导问乡镇要做好专项行动的舆论宣传,抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报,让农民群众、经营主体、社会各界充分认识到“大棚房”建设、租赁、买售的风险,营造“大棚房”问题清理整治的良好氛围。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。在“回头看”期间,设立举报电话,向社会发布,接受社会监督。各乡镇“回头看”工作机构要积极与纪检监察部门保持联系,严肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。 

  举报电话:7719005,邮箱:scb7122965@126.com 

  附件:1.建昌县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进组工作机制 

  2. 县级领导大棚房“回头看”工作包乡情况表 

  3. 建昌县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”督导组情况表 

  4.“大棚房”问题“回头看”违规问题分乡镇明细表 

  5.“大棚房”问题“回头看”违规问题分乡镇汇总表 

  6.乡镇“大棚房”问题“回头看”工作联系表 

  7.“大棚房”问题“回头看”整治整改情况表 

  8.“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”有关政策解读。