〈meta name=“ArticleTitle” content="建政办发〔2021〕37号 建昌县人民政府办公室关于印发健康建昌行动实施方案的通知"〉 〈meta name=“PubDate” content="2021-07-06 10:25:00"〉 〈meta name=“ContentSource” content=""〉 葫芦岛市建昌县

建政办发

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建政办发〔2021〕37号 建昌县人民政府办公室关于印发健康建昌行动实施方案的通知

文章来源: 添加时间:2021-07-06

  各乡镇政府,县政府各有关部门: 

  健康建昌行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

    

    

  建昌县人民政府办公室 

  2021625 

  (此件公开发布) 

健康建昌行动实施方案

  为贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发健康辽宁行动实施方案的通知(辽政发〔201922号)和中共葫芦岛市委、葫芦岛市人民政府关于印发“健康葫芦岛2030”行动纲要的通知》精神,加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,动员全社会落实预防为主方针,推进健康建昌行动,提高全民健康水平,特制定以下实施方案。 

  一、总体要求 

  2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,健康服务能力得以提升,健康环境持续得到改善,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善,为居民主要健康指标水平明显提升奠定坚实基础。 

  2030年,健康促进政策体系更加完善,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,健康服务能力达到较高水平,健康环境得到显著改善,居民主要健康影响因素有效控制,重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病进一步得到有效防控,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标达到或超过全省平均水平。 

  二、主要内容 

  (一)全方位干预健康影响因素 

  1、实施健康知识普及行动。健全健康教育和健康促进工作网络和工作机制,建立并不断完善健康科普专家库、资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。建立健全医疗机构医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。大力推进健康促进县建设,分区域、分人群开展健康知识普及,开展健康促进场所和健康家庭建设活动,广泛动员全社会参与健康教育。推动开办优质健康科普栏目。到2022年和2030年,我居民健康素养水平分别不低于27%和30%。 

  2、实施合理膳食行动。通过进社区、进学校、进企事业单位“三进”活动,普及营养健康知识,提升群众营养健康素养。采取针对性策略,对重点人群进行营养指导和干预。配合做好营养政策的调整和食品标准体系建设。通过“健康食堂、健康餐厅、健康学校、健康食品”创建,引导食品生产经营者和消费者自觉进行减盐、控油、限糖行动。到2022年和2030年,成年肥胖增长率持续减缓 

  3、实施全民健身行动。加强体育组织建设,打造城市“15分钟健身圈”,推进公共体育设施的建设并实行免、低开,实施全民健身品牌活动,扎实开展“周末快乐体育”活动,增加参与体育锻炼人数,推进体育+治未病体育+康养等模式的形成和完善。到2022年和2030年,我城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到43%及以上和45%及以上。 

  4、实施控烟行动。全面推进无烟环境建设,巩固无烟医疗卫生机构、无烟党政机关、无烟学校建设成果,倡导建设无烟家庭。强化专业机构控烟工作,促进科学控烟业务指导和专业培训。通过全社会动员,开展形式多样的宣传教育活动,营造良好的戒烟氛围,促使吸烟者戒烟,推动吸烟率的降低。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。 

  5、实施心理健康促进行动。积极实施心理健康宣传和促进,大力开展大众心理健康、专业心理健康和重点人群心理健康宣传教育。推动精神卫生综合管理,加快推动社区精神卫生康复服务,加强严重精神障碍救治和管理保障。加强心理健康医疗服务体系建设。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。 

  6、实施健康环境促进行动。开展环境健康宣传教育,广泛开展科普宣传,强化重点环节、重点场所宣传教育。加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测与评价,开展环境健康风险评估,推动大气、水、土壤的质量改善。加强健康支持性环境和公共安全环境建设,强化消费品安全管理。积极开展健康县城、村镇建设工作。大力打造生态美丽宜居乡村,打好生态保护和环境污染防治攻坚战,逐步推行垃圾减量和分类回收。2022年和2030年,环境空气质量进一步巩固改善,居民饮用水水质达标情况持续改善。 

  (二)维护全生命周期健康 

  7、实施妇幼健康促进行动。加强妇幼健康和计划生育服务保障。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,加大优生优育知识宣传,积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命,完善母婴安全运行机制,全力维护母婴生命安全。健全出生缺陷防治体系,强化出生缺陷干预,开展出生缺陷康复救助,大力提高出生人口素质。加强妇幼健康内涵建设,优化妇幼健康公共服务,加强孕产期和妇女全生命周期保健,加强儿童期保健,促进儿童健康成长,完善婴幼儿照护服务制度,落实残疾儿童康复救助制度。持续开展妇女病筛查和防治,促进生殖健康,推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022和2030年,婴儿死亡率分别控制在4.5‰及以下和4‰及以下;孕产妇死亡率分别下降到13/10万及以下和10/10万及以下。 

  8、实施学校健康促进行动。牢固树立“健康第一”教育理念,促进学生健康行为和生活方式养成。开齐开足体育课,布置体育作业,支持学生参加体育锻炼,切实帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。加强学校重点传染病防控、防艾教育工作和健康安全干预,提高学生的健康水平,培养学生的健康意识与公共卫生意识,掌握健康知识和技能。科学开展儿童青少年视力健康监测与分析,完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。到2022年和2030年,中小学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5-1个百分点以上,新发近视率明显下降。 

  9、实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任,完善职业病防治支撑体系,切实改善工作环境,完善健康防护设施,强化职业健康监护,预防和控制职业病危害。加强职业健康教育培训,提高职业病防治知识知晓率,倡导健康工作方式。加强监督管理,强化职业病危害专项治理,严厉查处违法行为。到2022年和2030年,辖区内用人单位接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别下降。 

  10、实施老年健康促进行动。加强老年健康教育,强化老年心理健康,推广中医特色服务,抓实老龄健康管理,积极促进老年主动健康。建立健全老年健康服务体系,引进培养老年健康服务人才,强化老年医学科建设,完善老年健康信息系统,逐步扩大老年服务供给。加强医养结合发展,完善多层次社会保障体系,推动老龄健康产业发展,积极壮大老年健康支撑。加强居家社区养老服务,优化老年宜居环境,落实老年人优待政策,促进老年人社会参与,积极构建老年友好社会。到2022年和2030年,65岁至74岁老年人失能发生率下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。 

  (三)防控重大疾病 

  11、实施心脑血管疾病防治行动。普及心脑血管病健康教育,开展慢性病危险因素监测,落实心脑血管急性事件登记报告制度,向居民提供心脑血管疾病风险评估、健康教育以及综合干预等相关服务。推进“三高”(高血压、高血糖、高血脂)共管;推进高血压达标中心建设,规范卒中中心、脑卒中“急救地图”和胸痛中心建设与管理,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。鼓励、支持红十字会等社会组织开展群众性应急救护培训,完善公共场所急救设施设备配备。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。 

  12、实施癌症防治行动。加强乙肝疫苗、人乳头瘤病毒疫苗接种的科学宣传,促进适宜人群接种。提高癌症防治核心知识知晓率,推进早筛查、早诊断、早治疗。完善死因监测及肿瘤登记报告制度。制定筛查与早诊早治指南,加强重点癌症临床机会性筛查。落实常见癌症诊疗规范和临床路径,促进规范化诊疗。完善康复指导、疼痛管理、长期护理、营养和心理支持,推进安宁疗护。完善癌症防治医保和救助政策,提高抗癌药物可及性。加强癌症防治科技攻关。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%46.6%。 

  13、实施慢性呼吸系统疾病防治行动。普及慢性呼吸疾病防治健康知识教育,加强对儿童等特殊人群预防哮喘宣传。探索高危人群首诊测量肺功能,探索肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检,加强重点人群慢性呼吸系统疾病早期发现,控制危险因素防控。规范慢性呼吸系统疾病诊疗技术,开展慢性呼吸系统疾病适宜技术推广。通过医联体、分级诊疗、双向转诊等方式,加强基层慢阻肺健康管理标准化服务能力建设,提供慢阻肺全程健康管理服务。加强肺癌、肺结核规范化诊疗,加强肺血管疾病、肺间质性疾病防控。加强到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9/10万以下和8.1/10万以下。 

  14、实施糖尿病防治行动。开展糖尿病危险因素监测和糖尿病高危人群筛查。建立糖尿病综合防控支持环境,推进糖尿病患者自主管理,减少或延缓糖尿病急慢性并发症的发生,提高糖尿病患者生存质量。持续规范基层糖尿病诊断、并发症筛查、治疗、转诊和健康管理服务,提升基层糖尿病诊治同质化水平。结合世界卫生日”“联合国糖尿病日”等宣传日,开展糖尿病专题宣传,引导居民关注血糖水平,倡导合理膳食和适量运动。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。 

  15、实施传染病及地方病防控行动。加强免疫接种规范管理,深入推进疫苗冷链建设和免疫规划信息系统建设,压实预防接种率和质量安全,加强规范化犬伤门诊设置。加强流感、不明原因肺炎等急性传染病防控,持续开展监测和疫情分析研判。强化宣传干预、监测检测、源头管控、抗病毒治疗、预防母婴传播和社会参与。加强结核病防治,突出学校结核病防控,强化患者治疗和管理,完善医疗保障和救治救助机制。强化病毒性肝炎防治,保持高水平预防接种工作和规范化诊疗,落实母婴传播措施。做好克山病、跁子病患者救治和随访管理,巩固血吸虫病、碘缺乏病、克山病等地方病消除成果。2022年和2030年,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。 

  (四)优化健康服务 

  16、实施中医健康促进行动。加强中医治未病管理,引导社会力量参与治未病服务。以中医体质辨识为基础,推进治未病干预调理、季节养生、预防保健,为群众提供个性化服务。促进中医养生保健及治疗与互联网、康养、旅游、餐饮等行业协同发展,构建治未病产业链,开发运动保健养生项目。到2022年和2030年,中医药服务体系保持完善,中医药服务能力保持提升。 

  17、实施健康服务提质增效效果。在实施“大病不出县”两年行动计划的基础上,建立医院,基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,构建整合型医疗卫生服务体系。整合推进区域医疗资源共享。加强全科医生队伍建设,强化县级医院医疗卫生服务能力。建立完善分级诊疗制度,优化家庭医生签约服务。实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制,提升医疗服务同质化程度。加强医疗人文关怀,构建和谐医患关系。 

  18、实施健康信息化推进行动。建设统一权威,互联互通的二级全民健康信息平台。以智慧健康医疗惠民服务和远程医疗为重点,规范和推动“互联网+健康医疗”服务,深化健康医疗大数据在行业治理,临床和科研、公共卫生等领域的应用,培育健康医疗大数据应用新业态。不断提高卫生监督执法信息化水平。到2022年和2030年,全县居民对健康信息化服务的感受度持续提升。 

  19、实施健康产业发展行动。优化多元办医格局,推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合。到2022年和2030年,社会办医疗机构床位数占比达到30%以上,服务量占比持续提升。 

  三、组织实施 

  (一)加强组织领导。成立健康建昌行动推进委员会,统筹推进健康建昌行动组织实施、监测和考核相关工作,研究协调相关重大事项。制定实施健康知识普及行动等专项行动方案,成立专项行动领导小组和专家组,负责具体组织和实施。 

  (二)健全支撑体系。全面加强涉及健康建昌行动相关领域的体系建设和能力建设。加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高资金使用的针对性和有效性。加强制度建设,推进疾病的早诊早治、分级诊疗、质量控制等制度完善和落实。加强监督执法,建立运行有效的质量审查机制,保障各项目标实现。加强信息支撑,推进互联网+医疗健康”体系和居民健康卡建设,实现健康相关信息互联共享 

  (三)强化部门职责。推进健康建昌行动委员会各成员单位要根据职能职责和任务分工,加强部门配合,推动各专项行动的组织实施,全面落实健康建昌行动各项任务。 

  (四)动员全社会参与。鼓励个人和家庭积极参与健康促进行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、计生协会等群团组织及其他社会组织作用,组织推动健康促进和健康科普工作。发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。 

  (五)加强宣传引导。采取多种方式,强化舆论宣传,积极开展政策解读,及时回应社会关切。大力宣传实施健康建昌行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。不断培育“大卫生、大健康”理念,引导群众了解和掌握必备的健康知识,自觉养成健康的生活方式。加强典型报道,发挥示范引领作用,增强社会的普遍认知,形成推动健康建昌行动的良好氛围。 

  (六)建立考核机制。推进委员会负责考核工作的组织领导,推进委员会办公室会同相关部门具体实施,每年开展一次绩效考核工作。强化对约束性指标的考核,并将主要健康指标纳入党委、政府绩效考核指标,综合考核结果经推进委员会审定后通报,作为县级有关部门(单位)党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。 

  附件1:健康建昌行动推进委员会工作职责及组成人员名单 

  附件2:健康建昌行动检测评估与考核办法(试行) 

  附件3:健康建昌行动考核指标框架 

    

  • 附件: 附件1-3.docx
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